تفرض الكويت خلال شهر أغسطس ضوابط محددة على تشغيل العمال في الأماكن المكشوفة، بهدف الحد من تعرضهم لظروف مناخية قاسية قد تجعل أداء العمل خلال ساعات النهار أمراً شاقاً. ويستند هذا الحظر إلى القرار الوزاري رقم 535 لسنة 2015 بشأن ساعات العمل في الأماكن المكشوفة، الصادر استناداً إلى قانون العمل في القطاع الأهلي رقم 6 لسنة 2010.
مواعيد حظر العمل تحت الشمس في الكويت
حدد القرار الوزاري فترة الحظر السنوية من أول يونيو وحتى نهاية أغسطس، وخلال هذه الفترة يُمنع صاحب العمل من تشغيل العمال في الأماكن المكشوفة بين الساعة 11 صباحاً والساعة 4 عصراً.
وبالتالي، فإن شهر أغسطس يقع بالكامل ضمن الفترة التي يسري خلالها القرار، ولا يجوز للمنشأة تشغيل العمال في المواقع المكشوفة خلال الساعات الخمس المحددة للحظر.
ويستهدف القرار أماكن العمل المكشوفة التي تكون طبيعة العمل فيها شاقة بسبب الظروف المناخية القاسية، بما يصعّب أداء المهام خلال ساعات العمل الاعتيادية.
ما القطاعات والمهن المشمولة بالحظر؟
يمتد تطبيق القرار إلى الأعمال التي تستلزم وجود العامل في مواقع مكشوفة تحت أشعة الشمس، ومن أبرزها:
- أعمال الإنشاءات والبناء في المواقع المفتوحة.
- أعمال الطرق والجسور.
- الأعمال الميدانية التي تتم في الساحات والمواقع المكشوفة.
- خدمات التوصيل التي تتطلب وجود العامل خارج المباني وفي الأماكن المفتوحة.
- أي مهنة تستلزم أداء العمل في موقع مكشوف خلال فترة الحظر.
والضابط الأساسي هنا هو طبيعة ومكان العمل، إذ يركز القرار على تشغيل العمال في الأماكن المكشوفة خلال الفترة الزمنية المحظورة.
هل توجد استثناءات من قرار حظر العمل؟
القرار الوزاري رقم 535 لسنة 2015 نص على حظر تشغيل العمالة في الأماكن المكشوفة خلال الفترة المحددة، ولم يضع في المادة الخاصة بالحظر قائمة عامة باستثناءات تسمح للمنشآت بتشغيل العمال بصورة اعتيادية خلال هذه الساعات.
وتوجد بطبيعة الحال أعمال ميدانية قد تفرضها حالات طارئة، مثل معالجة أعطال خطيرة أو أعمال ضرورية مرتبطة بالبنية التحتية، لكن لا ينبغي اعتبار ذلك تصريحاً عاماً بتجاوز الحظر؛ إذ يتعين أن تكون الحالة خاضعة للضوابط والتعليمات الرسمية المتعلقة بالسلامة وحماية العمال.
هل يؤثر حظر العمل على راتب العامل؟
من المهم التمييز بين حظر تشغيل العامل في الموقع المكشوف خلال ساعات معينة وبين إنهاء علاقة العمل أو تخفيض الأجر.
فالقرار الوزاري ينظم ساعات تشغيل العمال في الأماكن المكشوفة خلال فترة الصيف، ولا يعني بذاته أن صاحب العمل يستطيع اقتطاع جزء من الأجر المتفق عليه لمجرد تطبيق ساعات الحظر.
وفي حال إعادة تنظيم جدول الدوام بحيث تنتقل ساعات العمل إلى فترات أخرى مسموح بها، يجب أن يتم ذلك بما يتوافق مع أحكام قانون العمل والعقد المبرم مع العامل، مع الالتزام بالحدود القانونية لساعات العمل والراحة.
ما حقوق العامل خلال فترة الحظر؟
يحق للعامل معرفة جدول العمل المعتمد خلال فترة الصيف، كما يجب على صاحب العمل الالتزام بالقواعد المنظمة لساعات العمل وعدم تشغيله في المكان المكشوف خلال فترة الحظر المحددة بالقرار.
ومن الإجراءات الوقائية التي ينبغي توفيرها للعامل في المواقع التي يُسمح بالعمل فيها خارج فترة الحظر:
- توفير مياه شرب مناسبة وبكميات كافية.
- توفير أماكن أو مظلات للراحة بعيداً عن أشعة الشمس عند الحاجة.
- اتخاذ إجراءات السلامة المهنية المناسبة لطبيعة العمل.
- تنظيم فترات الراحة بما يتناسب مع ظروف العمل ودرجات الحرارة.
- عدم إجبار العامل على مواصلة العمل في ظروف تعرض سلامته للخطر.
وتأتي هذه الإجراءات ضمن مسؤولية المنشأة عن توفير بيئة عمل آمنة، خصوصاً في الأعمال الميدانية التي تتأثر بارتفاع درجات الحرارة.
ماذا يحدث إذا خالفت الشركة قرار الحظر؟
أوضح القرار الوزاري أن مخالفة أحكام حظر العمل في الأماكن المكشوفة تُعاقب بالعقوبات المنصوص عليها في المادة 141 من قانون العمل في القطاع الأهلي رقم 6 لسنة 2010.
وبذلك، فإن تشغيل العمال في المواقع المكشوفة خلال الفترة المحظورة يمكن أن يعرّض المنشأة للإجراءات والعقوبات المقررة قانوناً، وتخضع المخالفة لما تحدده الجهات المختصة من إجراءات وفق الحالة.
وتقوم الجهات المعنية بالتفتيش على المنشآت ومواقع العمل للتحقق من الالتزام بالقرارات المنظمة للعمل، ويمكن رصد المخالفات واتخاذ الإجراءات القانونية المقررة بحق المنشآت المخالفة.
كيف يبلغ العامل عن تشغيله تحت الشمس خلال ساعات الحظر؟
إذا أُجبر العامل على العمل في موقع مكشوف خلال الفترة من 11 صباحاً إلى 4 عصراً بين أول يونيو/ حزيران ونهاية أغسطس/ آب، فمن المهم توثيق الواقعة قبل تقديم البلاغ. ويُفضل الاحتفاظ بما يمكن من أدلة، مثل:
- صور أو مقاطع تثبت وجود العمال في الموقع المكشوف خلال فترة الحظر.
- رسائل التكليف بالعمل خلال الساعات المحظورة.
- جدول الدوام الرسمي.
- رسائل واتساب أو بريد إلكتروني تثبت مطالبة الإدارة بالحضور خلال فترة الحظر.
- بيانات الحضور والانصراف التي توضح وقت بدء العمل وانتهائه.
بعد ذلك يمكن للعامل التواصل مع الهيئة العامة للقوى العاملة عبر القنوات الرسمية المتاحة للاستفسار عن آلية تسجيل الشكوى أو البلاغ وفق طبيعة المخالفة.
ويُفضل عدم الاعتماد على أرقام أو تطبيقات يتم تداولها عبر حسابات غير رسمية قبل التحقق من اعتمادها من الهيئة، خصوصاً أن قنوات الشكاوى والخدمات الإلكترونية قد تتغير أو تُحدّث.
لماذا يشدد القرار على ساعات الظهيرة؟
يرتبط تحديد الفترة من 11 صباحاً حتى 4 عصراً بكونها من أكثر فترات النهار تعرضاً للحرارة وأشعة الشمس، ما يرفع صعوبة العمل في المواقع المكشوفة، خصوصاً بالنسبة للأعمال التي تتطلب مجهوداً بدنياً.
ولهذا عرّف القرار الوزاري أماكن العمل المكشوفة بأنها المواقع التي يكون العمل فيها شاقاً بسبب الظروف المناخية القاسية، بما يصعب معه أداء العمل في ساعات العمل الاعتيادية.
ما الذي يجب أن يعرفه العامل في أغسطس؟
إذا كنت تعمل في الكويت خلال أغسطس في وظيفة ميدانية، فمن المهم معرفة أن الحظر لا يرتبط بجنسية العامل أو نوع إقامته، وإنما بطبيعة العمل ومكانه.
والقاعدة الأساسية هي عدم تشغيل العمال في الأماكن المكشوفة من الساعة 11 صباحاً حتى 4 عصراً خلال الفترة الممتدة من 1 يونيو حتى 31 أغسطس.
كما يجب على العامل الاحتفاظ بعقد العمل وجدول الدوام وأي تكليفات مكتوبة، لأن هذه المستندات تساعده في إثبات طبيعة عمله وساعات التشغيل الفعلية عند وجود مخالفة.
